青神县委十三届党代会上，将加强和创新社会管理工作首次以重要篇幅写入《党代会工作报告》，列入了七大工作重点之一，提出了“做新管理，建设和谐稳定的平安之县”的工作要求。 

    县委书记黄国清高度重视此项工作，1月8日、31日和2月1日分3次亲自组织研究讨论《关于加强和创新社会管理的决定》和《青神县加强和创新社会管理推进组工作方案》。会上，黄国清书记指出加强和创新社会管理是中央的决定，是社会发展的需要，社会的发展既要抓好经济建设，又要抓好社会管理，而且还要把社会管理工作放到重中之中。同时，他结合全县工作实际，提出了加强和创新社会管理的九大工作重点：一是适当调整乡镇考核指标，科学划分乡镇职能；二是切实加强社区和村级组织建设，切实加强硬件和软件建设，建设完成全县村级服务中心，积极探索社区化建设，把新农村建设中的重点村改建成社区；三是加强社会治安不动摇，刑事治安案件要大幅下降，把青神建设成为全市最安全的地方，积极争创全国平安建设先进县；四是抓好食品药品的安全工作，从源头上让老百姓吃到放心的食品，创建全国食品安全示范县；五是加强矛盾纠纷调处工作，把大调解的作用充分发挥出来，切实将矛盾纠纷化解在萌芽阶段；六是健全应急管理体制，整合全县应急管理资源，用三年左右的时间将应急管理系统化；七是维护好、用好留守儿童管理模式的金字招牌，扩展延伸抓好留守妇女、留守老人等特殊人群的管理；八是积极探索依法和谐，提高依法行政能力；九是抓好思想道德工作，形成公民思想道德教育工作体系。

    按照黄国清书记要求，青神县委政法委通过近十次的修改，《县委、县政府关于加强和创新社会管理工作的决定》和《青神县加强和创新社会管理推进组工作方案》于1月31日县委常委会和2月1日的县委全委会上获得全票通过。(先勇)