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新余市七个系统国企改革创出“新余经验”
作者:肖旭凡  发布时间:2012-10-19  浏览量:2219  来自:新余日报

    近日,省委办公厅、省政府办公厅发出通报,表彰全省7个系统国有企业改革先进单位和个人。我市被评为全省7个系统国有企业改革先进市,市国资委被评为先进单位。这是对我市善于攻坚克难、勇创改革佳绩的“新余经验”的充分肯定。“新余经验”在全省7个系统国企改革工作总结表彰大会推荐介绍。

    三大特点:全覆盖 超常规 四到位

    自2010年6月全省启动七个系统国企改革工作以来,我市按照“统筹兼顾、突出重点、先易后难、因企施策、整体运作、扎实推进”的总原则,紧紧抓住职工身份转换、国有资产处置和历史遗留问题处理“三条主线”,举全市之力打好国企改革攻坚战,于2010年12月底全面完成各项改革任务。此次国企改革工作体现出3个特点:一是范围全覆盖。除7个系统外,我市将全市21个系统、32个行业的国有企业,以及行政事业单位创办的经济实体共88户企业、6324名职工全部纳入改制范围,实现了改革范围全覆盖。二是速度超常规。在省里启动七个系统国企改革工作前,我市就完成了对国有企业的调查摸底,当年的7月初完成改制企业性质和职工身份的审核认定,9月初完成企业改制方案和职工安置方案审批,10月底完成职工安置,12月底就全面完成各项扫尾工作,比省里确定的时间节点提前1年完成改革任务。三是改革四到位。职工安置到位,企业职工全部置换国有身份,90%以上实现再就业;资产处置到位,处置有效资产6000多万元,化解企业不良债务3.79亿元;社区移交到位,除3户国有农垦企业完成了农垦变乡镇工作外,其余的85户企业、2902名职工完成了社区移交;注销注册到位,23户企业完成依法破产,48户企业完成依法清算,14户企业实施了重组改造。

    分析国企改革的“新余经验”,其核心内容包括:高位推动,依法改制,保障权益。改革过程中,省委、省政府的强力支持,为我市加快改革提供了强大的动力。市四套班子领导“一对一”挂点,坚持每周至少到企业或县(区)协调工作,督导进度。实行部门“一把手”负总责,对本地、本单位的国企改革工作,一包到底,全程负责。

    为确保国企改革依法规范开展,实现公正公平。按照非工口国有企业改革政策与工口国有企业改革政策相一致、非工国有企业之间政策相一致的原则,就加快推进非工口国企改革的政策、方法、步骤和职工安置、身份界定、社区移交等工作都做了统一明确、具体可操作性规定。在统一资产清查的基础上,将所有资产交由市国资委按照招、拍、挂原则公开对外竞价出售, 及时筹措改制资金6030万元。通过改制企业资产处置变现、整合部门切块资金、财政资金兜底等途径筹措改制资金1.8亿元,专门设立资金专户,统一管理,统一调度。

    改制过程中,始终把善待职工、厚待职工,维护好、实现好、发展好广大职工的最根本利益放在首位,切实保障职工的知情权、参与权、发展权等各种权益。通过发放《改制政策问答》《职工明白卡》等,确保宣传发动到位。充分发挥企业党组织、工会组织的作用,确保职工在各个改革过程的全程参与。全市88户改制企业的改制方案和职工安置方案均得到高票通过。对于通过招商引资整体盘活的企业,把返聘职工作为招商引资的重要先决条件,确保职工实现再就业。对于破产、清算的企业,通过政府公益岗位聘用、举办创业招聘大会、鼓励支持自谋职业和自主创业等措施,多渠道支持和帮助职工解决就业问题。据统计,先后有4526名职工重返了工作岗位,占改制企业职工的72%;600余名职工自主创业,改制职工再就业率达90%以上。除补缴、预交“三金”和一次性补偿金外,对历年来企业欠发的职工工资、生活费、医疗费、垫交的“三金”以及应调未调的工资、应发未发的各种补贴等款项,进行全面清查,各种款项共1.72亿元一次性补发到位。

    改制的目的是搞活。为此,我市通过采取靠大联优做强一批、鼓励创业搞活一批、整合资源改造一批的办法,助推改制创业实现二次发展。市医药总公司成功引进央企国药控股公司进行战略合作,合作一年半以来,已投入资金1亿多元,全员返聘了企业职工,兴建了“赣西医药配送中心”,预计公司今年销售收入达1.5亿元,五年内有望进入中国医药百强企业行列。九龙山垦殖场充分挖掘旅游资源,鼓励企业职工投资入股,开发了九龙休闲狩猎场、农家度假村等旅游项目。积极整合新余市皮鞋厂、皮件厂、化建煤冶公司的土地资源,规划建设一个大型综合市场,目前已与多家外商达成合作意向。

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