烟台银河纺织公司原集体企业，1999年改制为股份制企业，2008年4月牟平区法院宣布该公司破产，指定山东华信产权流动破产清算事物有限公司为管理人，依法进行破产清算。并根据公司的应急预案，处理应急事件。成功化解了群体上访突发事件。

1、信息接收。

     2010年9月14管理人应急中心信息部通过信息联络网络，收集到将有百名银河纺织公司职工集体上访，围攻政府的信息。

2、汇报

     信息部根据上访人数和案情程度立即确定为激烈程度为一级的案件，迅速向指挥部进了汇报。

3、报告

    指挥部根据案件情况及时向政府有关部进行了报告

4、组织应急队伍

     指挥部根据案情和案件的激烈程度立即组织了以董事长挂帅的由区域经理、项目经理、律师、财务、劳动政策人员参加的应急事件处理队伍。

5、分析案情

     应急队伍成立后连夜召开联席会议，分析案情，找准突发事件原因，研究处理办法、研究对策。

     通过分析找准了案发原因和主要案由如下：

    （1）部分职工借管理人拟分层召开职工代表会议，通报案件进展和资产处理与债权分配情况之机，煽动不明真相职工集体上访。

    （2）职工上访主要原因是对职工债权不能全部清偿不满。（职工债权清偿率为79%）

    （3）对烟台银丰纺织公司的主题和派遣职工债权清偿问题存有异议。

    （4）关于对社会保险的是否全部缴纳存有异议。

6、制定应急措施。根据案件情况制定了相对措施;

     (1) 组织接访队伍在以上应急队伍的基础上做成了由牟平区付区长参入，公司提董事长、区域王经理，法院姜院长，公安杨局长、信访局郝局长等人员做成的接待队伍直接和职工代表见面。

     （2）在根据掌握的信息情况下分析案情，制定出初步答复意见，在听取职工上访意见后再作出正式答复意见。

7、接访

     在做好以上准备的基础上与15日上午及时赶到职工集中地进行接待工作。

    （1）组织职工选出代表，依法到指定场所接待。

    （2）其他人员分头做工作动员职工离开公共场所，有秩序的依法访问

    （3）听取职工代表对职工的意见反映。

    主要意见在我们基本掌握以上情况的基础上对以下事情提出异议

     a对原牟平经编厂遗留资产处理问题存有异议。

     b对职工宿舍及二区平房房产处理问题存有异议。

     C对股东分红问题存有异议。

     意见集中在对涉及职工债权的经济补偿金、欠发工资、生活费、住房公积金等按比例发放不满。另对烟台银丰公司的派遣职工债权清偿问题和干部职工的权利待遇存有异议。

8、答复

     根据职工集中反映的问题接待组以董事长为主对企业的破产清算、资产处理、债权分配、以及法律监督，债权人会议监督等有关问题以及职工所提问题向职工作了有理、有据、合情、合理详细解释，效果斐然，使职工代表无言以对。

     在此基础上区领导，法院、公安、信访更部门领导根据各自的职责依法对上访问题作出了解释。

     通过对职工代表的工作使职工代表消除了疑虑，但代表存有无法向全体职工解释的难情。

     接待组作出承诺要求职工代表先动员职工返回，管理人将分期分批安排和职工见面互相沟通。

     且接待组当场承诺职工代表：

     认真听取大家的合理化建议意见，希望大家群策群力，为企业清算献计献策，管理人将尽力想办法挖潜，提高债权清偿比例，切实维护职工的合法权益。

      经过五个小时的接待说服工作，一场风雨雷电式的群众上访事件基本化解。

9、召开各类型会议继续说服工作，以维护职工的知情权。

     群访事件处理完后管理人又通过对11个车间、12个科室人员参加的16 场，由160人参加的职工代表会议，通报破产清算程序、资产处理、债权分配，清偿比例等情况，充分征求职工的意见，听取他们的合理化建议，以取得他们对清算工作的理解和支持。

      达成以下共识：

     A、对职工提出的，原经编厂遗留资产问题、职工职工宿舍平房处置问题、股东分红问题、烟台银丰纺织公司问题都对职工做出了合法解释。赢得了职工的谅解。

     B、对职工债权的清偿办法和清偿比例基本认可。

     C、争取通过资产挖潜努力提高清偿比例。

     d、对欠缴职工基本养老保险金部分通过省政府及劳动、财政部门争取核销，以提高职工债权的分配比例。

     最后职工尽管对按比例清偿债权有些不满，但总算对清算工作有了较理智的理解。

10、回访

     指挥部安排清资部人员定期回访，时刻关注案情动向，把息访工作做细做透，维护了职工的合法权益，维护了社会稳定，保证了清算工作的顺利开展。

2010年9月20日