中国应急管理服务网-“为职工解难为政府分忧”--莱州市政协演讲稿

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“为职工解难为政府分忧”--莱州市政协演讲稿

作者：admin 发布时间：2006-12-23 浏览量：2157 来自：中国应急管理网

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为职工解难为政府分忧

在和谐莱州建设中建功立业

山东华信产权流动破产清算事务有限公司董事长提瑞婷

各位领导、各位委员：
    我叫提瑞婷，今年33岁，山东华信产权流动破产清算事务有限公司董事长。我发言的题目是《为职工解难，为政府分忧，在和谐莱州建设中建功立业》。
    我是一名法律工作者，十多年来一直从事企业破产清算、解散清算、产权流动等法律服务业务，先后承办了物资集团、正大面粉、蓝带食品、坤翊食品等企业的破产清算、解散清算工作。2005年4月，我顺应市场发展，在清业法律服务所的基础上，发起成立了山东省第一家专业从事产权流动、破产清算、企业清算业务的法律中介机构——“山东华信公司”。目前公司正在进行电线厂、塑料厂、工具集团、台钳厂、玻璃厂、莱富录像带等10家企业的清算业务。自公司成立以来，我以维护社会稳定为己任，以“为职工解难、为政府分忧”为宗旨，依靠法律手段，化解社会矛盾，维护职工权益，盘活闲置资产，甩掉债务包袱，提升存量资产价值和优化配置水平，为和谐莱州建设做出了应有贡献。
    我汇报的第一个题目是：为职工解难——依法化解矛盾，维护职工权益。
    企业进入清算程序后，我们面对的是各种利益交织融合，各种矛盾凸显爆发。在众多利益中，我们首先考虑的是职工利益；在众多矛盾中，我们首先化解的是职工矛盾。因为作为弱势群体的职工，面临着下岗失业、欠发工资、生活困难等一系列问题，这些问题处理不好，就极易造成上访事件，给社会带来不稳定因素，给政府造成工作压力。作为清算工作的具体实施者和操作者，代表着政府部门的委托，实践着法律对职工利益的保障，履行着国家政策对弱势群体的帮扶。因此，我们把职工利益放在第一位，在维护稳定的前提下，围绕维护职工利益开展工作。
    首先，做好事先疏导预案。根据清算企业实际，结合资产债务状况，由公司劳动政策专家，依法制定出切实可行的职工安置方案。同时召开职工大会或其他形式的会议，广泛宣传，听取意见，让职工真正认识到清算目的首先是安置职工，清算是兑现长期拖欠的职工工资、社会保险金等各种劳动债权的有效途径，让职工对清算有盼头、有信心。同时对职工反映的问题逐一梳理，做到心中有数，以便有的放矢地做好工作。
    其次，建立事中矛盾化解通道。清算实施中，我们专门设有劳动政策部、职工安置工作组，由劳动政策专家做日常接待来访，耐心解答咨询；定期召开职工代表会议，告知清算进程，接受职工对清算工作的监督，善于发现矛盾苗头，及时研究化解，防患于未然。我们把亲情化、人性化服务贯穿于整个清算过程，争做职工的贴心人，积极疏导职工化解不良情绪，逐步把职工上访习惯改变成向清算组反映问题、解决问题。从“您请坐”、“请消消气”、“慢慢说好吗”这些日常用语的应用，到具体问题的认真解决，都在很大程度上起到了缓解矛盾的作用，为政府信访接待减轻了压力。如电线厂近十年来欠发职工工资、劳动保险金、生活费，每年都会因此而发生群体上访事件，特别是为首的几名老职工，因退休难、医疗费报销难而使矛盾一触即发。我们在引导职工通过清算程序解决问题的过程中，积极引入老职工做代表监督清算，公开透明地实施清算方案。多沟通、勤疏导、敢负责的做法，真正使他们与我们建立起患难与共的感情。实践证明，该企业的清算正是有了职工的支持，不仅消除了内部矛盾，而且当外部出现矛盾时，也因他们的参与和支持，使问题得到快速解决。
    再次，建立事后兑付制度。逐人做好清算结果的确认，在资金到位后通过银行统一兑现，保证职工各项劳动债权资金的到位。对发生的争议，高好证据调查，依法界定，逐一处理，使职工应得的各种劳动待遇明确，落实中不折不扣，以此赢得职工的信任。2006年，我们共为   名职工清偿劳动债权   万元。
    最后，解决职工实际困难。清算企业大都存在着老职工无住房的难题。由于历史原因，这些职工居住平房，不能进行房改，房子不仅无配套、管理难，而且连基本的维修费用也无法支付。这些老职工既无房改房、又买不起房的处境，使他们心理失衡，怨声载道。对此，我们积极做好说服化解工作，并想方设法帮助他们解决问题。我们在征询职工意见后，拿出改造开发的可行性方案，充分利用原企业土地条件，采取“有偿划拨土地——落实安置资金——拨付职工购房”办法，使租住了一辈子平房的老职工终于拥有了自己的安居房。这种办法使划拨土地得到了充分有偿的利用，土地收益既上缴了财政，又增加了职工安置资金。2006年，我们共落实安置资金2663万元，涉及职工1211人。
我汇报的第二个题目是：为政府分忧——盘活闲置资产，甩掉债务包袱。
    清算企业大都资产闲置，债务累累，成为政府的包袱。由于资产的有限性，远远不足债务清偿。在财政帮扶资金有限的情况下，我们借用市场力量，致力于盘活资产，甩掉包袱，提升资产的清偿能力。
    1、抢抓发展机遇，盘活闲置资产。我们所清算的国有、集体企业，其土地使用权绝大部分都是企业续存期间政府划拨的国有土地使用权，企业基本上无偿使用。在清算实施过程中，我们申请国土部门依法收回原企业的划拨土地使用权，通过公开出让方式，最大限度地开发利用土地，盘活闲置资产，这样既提高了政府的城市运营水平，又增加了财政收益，解决了职工安置资金，提高了清算企业的变现额。如通过这一方式，在原正大面粉的厂地上，建起了锦绣江南商住楼；在原燃料公司的厂地上，建起了莱辉大厦；在原物资集团生资公司、木材公司的厂地上，建起了宏大家园。随着清算程序的进行，原电线厂、塑料厂的厂地也将与宏大家园连成一起，其中电线厂通过土地整体出让，不仅以200万元抵消3620万元外债，而且310多名职工债务也最大限度地得到了清偿，同时财政也得到土地出让金20％的收益。正在清算中的工具集团也在对71亩土地进行规划。2006 年，我们共清算国有、集体企业12家，涉及帐面资产1.4亿元，债务1.88亿元，通过清算盘活入帐资金4500万元。
    2、争取金融政策，甩掉债务包袱。在四大商业银行、资产管理公司不良资产高居不下的大气候下，国家启动了灵活多样的资产处置方式。在企业清算中，我们紧紧抓住“国家埋单”的机遇，通过诉讼、谈判和解，争取各债权银行的处置政策，为历史遗留的高额债务寻找最佳的清偿方式。我们把“少支付就是多收入”当作为政府争取更多资金的一项重要措施，在清算中尽量通过和解减少支付资金。按照最高院对改制企业连带责任追究的法律规定，将改制企业的发展与理顺政府责任作为一项任务，通过和解清偿，一次性解决与债权人的矛盾。如莱州市玻璃厂、莱州市渤海玻璃有限公司为优化莱州市光远玻璃公司的发展环境所进行的清算，莱州市台钳厂为鸿源台钳有限公司清算程序的启动，都从根本上理顺了多年的历史遗留债务的追索。到目前为止，通过清算，解除四家改制企业的连带债务共计1.2亿元。
    各位领导、各位委员，企业清算作为一种非诉讼法律程序，已在解决化解社会矛盾，维护社会稳定，盘活闲置资产，甩掉债务包袱等方面发挥着越来越大的作用，越来越被各级政府认可，被广大职工接受。随着新破产法的施行，清算管理人将更加趋于职业化、市场化。在新的一年里，我们将抓住机遇，适应清算市场发展，专心致志地探索拓展业务，抓好职工队伍建设，逐步形成集清算、法务、劳动政策、投资咨询、善后管理于一体的法律服务体系，增强业务能力，完善服务功能，为建设繁荣和谐、充满活力的新莱州，为我市经济发展和社会稳定做出新的更大的贡献。

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