今年8月20日，在江苏省江阴市召开的全国县域经济科学发展交流年会，发布了《第十一届全国县域经济竞争力评价报告》，邹平县在全国2001个县中列第15位，比上届跃升7个位次。至此，邹平已连续8年入围县域经济百强。然而，2000年的时候，邹平在全国仅列第243位。

      一组数字，反差鲜明，引人注目：2010年，邹平县完成地区生产总值540亿元，同比增长13．7％；实现财政总收入75亿元，其中地方财政收入36．6亿元，同比分别增长39．8％和28．9％。今年上半年，全县实现财政总收入45．5亿元，其中地方财政收入23．7亿元，同比分别增长29．7％和30．7％。全县银行达到10家，小额贷款公司达到4家，保险公司达到22家，证券机构达到2家，融资性担保公司达到3家，小额贷款公司数量居全省第一。西王食品、宏桥铝电成功上市，上市企业达到8家，融资额达176亿元，上市企业个数及融资额均居全省第一。第二届黄河三角洲经贸洽谈会签约金额308亿元，第十届银企合作促进会签约金额866亿元。去年，中国金融研究院等3家单位评定邹平县为“中国金融生态县”；2011年被省金融办确定为全省金融创新示范县和全省金融生态环境建设模范县。今年7月，邹平县被确定为8个全省金融创新发展试点县之一。

      邹平是如何实现又好又快发展的？与县委书记王传民说起这一话题时，这位产业经济学博士表示：“生态金融‘活’邹平。‘诚信邹平’建设，将邹平营造成了‘金融洼地’，进而催生出‘经济高地’……”

      “诚信邹平”营造“金融洼地”

      发生在3年前的一件事，至今让人记忆犹新：邹平县一家中型企业因资金链断裂，濒临破产，引发职工上访。更令人忧心的是，该企业的8亿元银行贷款，涉及16家县内外的金融机构。当时，各家银行负责人胆战心惊，坐卧不宁，唯恐资金无法收回，承担失职之责。

      城门失火，殃及池鱼。面对这家企业的危机，县委、县政府明白，要实现县域经济的跨越发展，离不开金融的支撑与保障。如果这家企业破产逃债，不但殃及为其担保的其他企业，而且使邹平陷入“诚信危机”，将严重恶化邹平县的金融环境。为此，县政府出面，积极运作，通过多种渠道，千方百计偿还了银行贷款。同时牵线搭桥，由本县的西王集团托管了这家中型企业，安置了下岗职工，救活了企业。危机的及时化解，使各家银行重振放贷的信心，行长们表示：“我们可以睡个安稳觉了……”

      这给邹平人上了一课：建设“诚信邹平”，优化信用环境，是经济又好又快发展的重中之重。于是，县委、县政府相继出台红头文件，规范经营活动，提升企业的诚信意识，开展信用村、信用户、信用企业评选，打击逃废金融债务，积极打造金融安全区，全县很快显现金融“洼地效应”。据县金融办负责人介绍，2006年7月，邹平县农信社改制为农村合作银行，2009年又改制为全省首批农村商业银行；邮储银行、齐商银行、东营商行先后进驻；2010年，山东第一家由上海浦发银行牵头发起的村镇银行——邹平浦发村镇银行成立。同时，邹平县还先后成立了梁邹、惠泽、正鑫、长城4家小额贷款公司……目前，全县共有银行机构10家、保险机构22家、小额贷款公司4家、融资性担保公司3家、证券营业部2家、典当行2家、创投公司3家，建成了以商业银行为主体，股份制商业银行、城商行、农村商行为重要组成，村镇银行、小额贷款公司和融资性担保公司为补充的金融服务体系，金融业成为主力军。

      “诚信邹平”建设，优化了金融生态环境，促使金融机构放开手脚，大胆放贷。到今年6月底，仅邹平县金融机构各项本外币贷款余额就达402亿元，加上县外金融机构提供的贷款，各类金融机构在邹平县的贷款余额近600亿元。庞大的资金流，推动了邹平快速健康发展。据介绍，从2001年到2010年，全县GDP增长了8倍，财政收入增长了12倍，农民人均收入增长了3倍，城镇居民收入增长2．8倍。目前，全县利税过千万元的68家，利税过亿元的达到12家。

      优良的金融生态环境，同时给金融机构带来了良好效益。据介绍，目前邹平县的所有银行分支机构，其经营水平都位居全省前列，工、农、中、建等大型商业银行更是在全国名列前茅；其中，农行、工行的邹平县支行效益位列全国县域支行第一。2010年，全县金融机构对本地财政贡献税收2．6亿元，在当地服务业中占比最大。与此同时，银行经营风险一直保持低水平，连续多年保持不良贷款率和不良贷款“双降”。截至目前，全县10家银行中有8家的不良资产为零，2家不良资产率仅为0．23％；今年，无一家银行新增不良资产，是国内金融业最为安全的县域之一。

      借力资本市场打造“邹平板块”

      今年3月24日邹平县第8家上市公司——中国宏桥集团有限公司在港交所主板挂牌。王传民说全县已有魏桥纺织、西王糖业等8家企业分别在香港、新加坡和深交所成功上市累计从资本市场上融资176亿元人民币利用财团借款、银行贷款等形式实现间接融资380亿元，上市企业个数、融资额居全省县域第一位；其中6家境外上市公司累计实现境外融资163．9亿元人民币，居全省第一位，形成引人注目的“邹平板块”。

      通过创建“诚信邹平”，吸收利用金融机构资金，是邹平实现跨越发展的一个主要动力源；通过资本市场直接上市融资，是邹平发展的另一个动力源。县委、县政府为营造企业上市良好环境制定了企业上市奖励办法按照“储备一批、培植一批、上市一批”的原则坚持境外、境内上市两手抓不断完善拟上市公司数据库发掘、培养、储备梯队企业。

      强力登陆资本市场为邹平县企业融得了大笔资金为企业发展提供了新鲜血液。魏桥纺织是该县第一家境外上市公司成为企业的表率。此后2005年12月西王糖业在香港主板上市成为滨州第一支红筹股共募集资金6．1亿港币；2007年10月群星纸业在香港上市募集资金18．5亿港币；2010年2月齐星铁塔在深圳证券交易所中小企业板上市募集资金4．67亿元……

      “邹平板块”的崛起，促进了企业快速膨胀规模。到2010年末，8家上市公司资产净值305．9亿元，占全县规模以上工业企业资产净值的56．3％；实现主营业务收入420．8亿元，税金21．3亿元，净利润50．9亿元，分别占全县规模以上工业企业的21．3％、50．8％和39．1％。过去，魏桥创业集团是一个小型棉花加工厂。2003年9月，该集团的纺织公司在香港上市；今年3月，该集团的铝业公司中国宏桥又在香港上市，成为今年港交所最大的一单IPO。目前，该企业14个子公司，职工16万人，是全球最大的纺织企业，也是山东最大的企业集团之一。西王集团通过上市融资，发展成为亚洲最大的葡萄糖、玉米油、糊精生产企业；长星集团已经发展成为全国最大的装饰纸生产企业，同时也是国内最大的风电设备制造商之一。

      “金融形态”多层次

      企业化解“融资难”

      在邹平县，有“高峰”，也有“群山”，既有61家销售收入过亿元的大型企业，也有4300家中小型企业。这些中小型企业，也是县域经济发展不可忽视的力量。然而，由于邹平各家银行存贷比倒挂，大部分资金流向了大型企业，不可避免地出现了中小企业“融资难”。今年以来，央行多次提高准备金率，更使中小企业“融资难”雪上加霜。面对现实，如何化解中小企业“融资难”？

      “创新融资方式，拓展融资渠道！”邹平县的做法是，引导企业放开视野，更新观念，在做好银行融资的同时，实现多渠道融资，力争企业债券、创投基金、集合票据、政府融资等多点开花，让多层次的金融形态满足多样化的融资需求。村镇银行、小额贷款公司门槛相对较低、手续简便灵活，可满足短期资金需求。到今年6月，4家小额贷款公司累计发放贷款26亿元，贷款和利息回收率均为100％。同时探索出了发行中小企业集合票据和成立创投公司的融资模式。目前，邹平县成功发行了我省首支中小企业集合信托金融产品，为3家中小企业融资6000万元。如今，邹平县的三星创投、齐星创投、金帝创投3家公司，主要投资对象是年销售收入1亿元以下的中小企业，涵盖服装、建材、医药、化工等6大产业。 （夏应禄 李伟）