2011年，大连民航各单位坚持“以人为本”的原则，遵循“预防为主、常备不懈”的方针，抓住关键环节，夯实安全基础，切实提高应急管理的能力和水平，收到了较好的效果。
一是健全应急预案。“凡事预则立、不预则废”。辖区各企事业单位不断完善应急救援预案，进一步明确了各部门处理突发事件的工作职责和应急程序，完善了处置突发事件的管理机制，建立健全了安全责任制体系、安全管理体系和应急救援体系，监督指导各项安全防范措施有效落实。各单位对应急预案进行动态管理，注重预案的系统性、科学性、前瞻性和完备性，保证预案的有效性和可操作性。
是开展应急演练。应急演练是培养员工应急管理意识，检验应急预案的适用性，发现并持续改进问题的重要手段。在“安全生产月”中，各单位结合安全工作实际和自身特点，分别组织了不同层次、不同内容的应急预案演练。南航大连分公司和大连机场联合组织开展了“空中紧急医疗事件”应急演练，南航大连分公司近20个部门、大连机场10余个部门共同参演，人员达200余人。在演练过程中，各单位先后出动应急指挥车、消防主战车、客梯车、摆渡车、推斗车、急救车、特勤车、公安执勤车、工具车、机组车等29台。整个演练坚持从实际出发，以“练”为主，演练结合，为应急救援实战积累了经验。大连空管站开展了雷神自动化系统故障演练，对闪电、积雨云、信息通报、特殊天气报告进行了特情演练。中航油大连分公司重点开展了《大面积航班延误应急预案》、《储输油设备事故预案》、《集体食物中毒及突发事件应急预案》演练和消防实战演练，进一步完善了应急预案。
三是加强风险管控。应急管理是安全管理的一项重要内容，风险管控是加强应急管理的重要环节。大连机场相继开展了消防、空防、供电保障、违规危险品运输、货邮运输、FOD和机场标志标识等安全生产专项整治，特别是针对航空货邮运输安保和违规危险品运输开展了重点整治行动，加大隐患排查治理力度。南航大连分公司认真落实南航“SMS落地年”指示精神，注重SMS推行深度，强化风险识别和管控，督导各系统每月坚持流程梳理和风险评估制度，对关键环节和敏感岗位加强安全防范，及时消除安全隐患，使安全处于可控状态。大连空管站始终坚持“排查隐患、预防为主”的思路，不断细化落实防“错忘漏”措施和设备风险防范措施。中航油大连分公司多次组织对库站生产运行进行危险源辨识，对其控制措施、应急预案及相应制度进行了重新评估和完善，完善了10余项管理制度。
四是组织安全培训。学习是一种能力，针对当前航空安全新情况、新问题、新矛盾的不断涌现，辖区单位不断加强安全培训。大连机场在做好日常安全教育与培训的基础上，积极推进危险品培训机构组建项目。南航大连分公司举办了“2011年安全管理培训班”，对本单位所属干部每月进行专题安全教育，提升安全管理素质，强化安全思想意识。大连空管站在鼓励运行单位参与各种业务培训活动的同时，充分发挥主观能动性，采取多种形式，增强业务能力，拓展视野，提高业务水平。中航油大连分公司广泛组织开展案例分析讨论、安全讲座、业务理论考核、观看安全生产警示录像等，加深职工安全意识和责任意识。
五是加强设备检查。应急救援工作涉及到很多部门，各部门在应急救援工作中也都承担着不同的角色，同时各部门都拥有不同种类抢险救援工作的设施设备和专用器材。根据这些硬件设施设备的使用情况，辖区各单位定期对应急救援设备器材的储存及养护情况进行检查，坚持从制度的制定和执行入手，做好巡查检验，确保应急救援设备的完好。各单位还注重研究突出和带有普遍性的设备使用问题，制定有针对性的措施，形成长效管理机制，保证设备安全使用。
六是保障应急航空运输。各单位坚持24小时专人值班和领导带班制度，遇重大突发事件和紧急情况，各级领导靠前指挥，协调处理。各单位紧密配合，及时有效地应对了3.14在建候机楼火情、台风“米雷”和“梅花”来袭、机场扩建造成的通讯中断以及多次航班大面积延误等多项突发情况，积极配合上级部门做好辐射污染检测等配合工作，保证了安全生产正常开展。
大连监管局积极加强应急管理体系建设，为了进一步加强大连地区突发事件的应急管理工作，提高保障大连地区航空运输安全和处置突发事件的能力，大连监管局制定了处置突发事件应急预案，明确了突发事件应急管理组织机构及职责，明确了突发事件应急处置程序；同时修订了大连监管局现场值班制度，理顺了与应急处置工作的对接环节。在日常安全监管工作中，大连监管局注重加强重点环节监管，完善航空安全隐患监控机制，加强设备换季安全监察，坚持24小时三级值班制度，以值守工作不缺位、不断档为基本线，加强值守力量，及时、全面掌握安全生产动态，妥善处理各类紧急、重要事项或突发事件，有效防范安全生产事故发生。
“居安思危、思则有备、有备无患”。做好应急管理工作责任重大、任务艰巨。时下正值隆冬季节，是民航安全事故易发期、多发期。大连民航各单位将进一步提高思想认识，突出应急工作重点，坚持预防与处置并重、常态与非常态结合，围绕加强预防控制能力、预案管理能力、应急处置能力和应急保障能力的建设，完善网络、健全机制、强化基础、提升能力，努力开创应急管理工作新局面，确保大连民航持续安全。
作者：周洁
