在水能资源富集的云南省巧家县，不仅有白鹤滩水电站这一“国之重器”，还分布着众多为民生供电托底的中小水电站。它们是区域能源网络的“毛细血管”，更是地方政府招商引资、盘活资源、带动就业的重要载体。

　　然而，部分民营水电企业陷入停产，优质资产长期闲置“沉睡”。如何破局？云南省昭通市两级法院以全省法院“盘活沉睡资产助推经济发展”专项行动为牵引，交出了一份司法赋能高质量发展的务实答卷。

　　困局：优质资产“带病”沉睡破产处置进退两难

　　2011年，云南某水电投资有限公司作为云南省巧家县政府招商引资重点项目，落户巧家治乐河畔，投运后一度成为当地民生用电保障与特色产业发展的重要支撑。但好景不长，企业连年亏损，资不抵债，2019年全面停产。截至当年，巧家县人民法院受理以该公司为被告的诉讼案件50件，进入执行程序12件，涉案金额近1000万元。同年，债务人向巧家法院申请破产。法院裁定受理，并指定破产管理人。

　　经全面核查，该水电公司背负职工债权、金融贷款、股份纠纷等债务128笔，总额达1.37亿元。2020年底，巧家法院宣告该水电公司破产。

　　该水电公司名下，实有占地面积两万多平方米的电站资产??二级站、三级站各一座，5台发电机组（总装机容量13000千瓦），配套取水坝、隧洞、输电设备及厂房一应俱全，整体资产评估价值6219.1万元。这是一组极具盘活潜力的“沉睡资产”，却因土地仅支付征地补偿款、未完善用地审批、未办理土地使用权登记，厂房亦无不动产权证，存在明显权利瑕疵，导致常规处置路径全部受阻。

　　账户几乎无可用资金，线下资产又“带病难动”。若简单清算，不仅1.37亿元债务无法清偿，百余位债权人权益受损，数十名职工面临失业，更将造成优质水电资源长期闲置浪费。

　　破题：府院协同攻坚重整路径激活生机

　　昭通市中级人民法院党组向市委专题汇报工作，在云南省高级人民法院督导组、调研组指导下，草拟了《昭通市“盘活沉睡资产助推经济发展”专项行动实施方案》，构建了党委领导、政法委协调、法院主办、政府部门协同的工作格局。巧家法院工作小组第一时间调阅卷宗、实地踏勘，明确“三不原则”：不就案办案、不机械结案、不放任资产沉睡。

　　“这不仅仅是办一个破产案子，而是要救活一家企业、保住一批岗位、盘活一片资源。”巧家法院院长周应彪说。“高院有部署，中院有行动，巧家法院必须扛起责任。”

　　巧家法院按照云南高院“执破衔接、分类处置”工作要求，将该案纳入“沉睡资产唤醒工程”重点台账，由院长周应彪牵头成立专项工作小组，分管副院长、合议庭法官全程攻坚，建立府院联动机制，协调自然资源、电力、税务等部门，扫清外部障碍；此外，巧家法院持续奔走于各类债权人之间，为找到各方利益最大平衡点，组织多轮债权人会议，逐户释明“清算即归零、重整可回血”的利害关系，最大限度争取各方理解与支持。

　　功夫不负有心人，在反复沟通与方案论证后，各方最终达成重整合意：巧家农某行关联债务人周某等人按债权比例出资600万元作为重整启动资金，其中520万元优先清偿该行债务，余款专项用于机组检修、设施完善及安全生产投入；巧家农某行同步放宽条件，全力支持重整工作推进。

　　复苏：机组重鸣并网发电多方权益落地兑现

　　重整程序启动后，在破产管理人全程监督下，该水电公司迅速开展机组全面检修、组织架构重建、员工技能培训、汛期安全加固等工作。沉寂近十年的电站逐步复苏，顺利完成涉网实验，实现并网发电，正式步入常态化运营轨道。

　　稳定电流再次奔涌而出。电站运营收益严格依照重整计划，分期清偿1.37亿元债务。数十名职工稳住就业岗位，百余位债权人获得持续、可预期的清偿安排，闲置多年的水电资源重新并网，持续为地方民生与产业输送动能。

　　“机组轰鸣声，是我们企业活着的希望。”电站负责人周诚宣指着正在运转的机组说，“现在每天稳定发电，电量全部并网。电站活过来了，全靠法院同志的努力，否则我们真走不出这个死胡同。”

　　拓面：全域发力破难解困司法赋能提质增效

　　同一时期，云南省水富市人民法院受理的金某公司房地产破产重整案，因项目烂尾、债务繁杂、涉及群众利益广泛，被纳入水富法院“沉睡资产重点台账”，成为盘活存量资产、化解民生难题的重点攻坚案件。该案面临楼盘长期停工、238笔债务、数百名购房业主亟待交房的复杂局面，处置难度与维稳压力极大。

　　水富法院结合实际，探索出“开发闲置土地、售房清偿债务”的全新化解路径，针对资产处置难题，创新以房抵债清偿模式，经债权人会议表决通过财产分配方案，以5.96亿元资产评估值抵偿债务3.74亿余元，多数债权人完成房产接收及过户，有效打破破产重整僵局，切实保障业主合法权益，助力烂尾项目逐步重启复苏。

　　聚焦司法执行中的资产处置痛点，昭通法院因地制宜、大胆创新，针对性破解各类“非标资产”变现难题：昭通市昭阳区人民法院立足当地农业产业实际，针对涉农执行案件中活体牲畜、果园林地等资产难以快速拍卖变现的问题，积极探索“以畜抵债”“以果抵债”灵活处置模式，最大限度实现资产价值转化；大关县人民法院结合涉案资产特点，大力推行租赁收益代偿模式，细化完善“活封活扣、收益代偿、动态监管”全流程操作规程，既保障债权人合法权益，又避免资产闲置损耗。

　　截至目前，昭通市两级法院已全面建立沉睡资产动态管理台账，累计梳理涵盖土地、房地产、企业、股票基金等多个重点领域。通过一系列靶向施策、创新举措，成功盘活一批长期闲置的低效资产，既有效化解了各类债务纠纷与民生诉求，也为地方经济稳定发展、优化营商环境提供了坚实有力的司法保障。

　　治乐河畔，机组轰鸣，电流正稳稳输入千家万户；水富市的交房现场，业主接过钥匙的手微微发颤，签字笔划过纸面沙沙作响；昭阳区的果园里，去年嫁接的新枝已挂起青果，在春阳下泛着微光。

　　司法之手拂过沉睡资产，尚未写就鸿篇，但已悄然松动板结的土壤。昭通中院统筹下的这场实践，刚刚迈出第一步，而真正的唤醒，正在路上。